黄石以“高效办成一件事”为主线深化政务服务改革 为了群众轻松办成事

花湖街道工作人员协助老年人操作自助服务一体机

大冶市政务服务中心全面推行政务服务“一窗通办”

政务服务的温度，藏在群众办事的便捷里，映在企业发展的底气中。

“十四五”以来，黄石以政务服务改革为抓手，从群众“急难愁盼”问题出发，从企业发展痛点难点破题，以“高效办成一件事”为主线，推动政务服务从“能办”向“快办、好办、易办”全面升级，一系列接地气、暖人心的改革举措，让办事流程“瘦下来”、服务效率“提上去”、群众获得感“涨起来”，勾勒出一幅政务服务提质增效、民生福祉持续升温的生动图景。

一类事情“一次办”

“爬了十几年楼，如今电梯直达家门口！”黄石港区桂花湾社区的张大妈说起加装的新电梯，满脸笑意。过去，像她这样的老旧小区居民上下楼十分不便，加装电梯需要跑10多个部门、交大量材料，手续耗时大半年。而通过加装电梯“一件事”改革，她和邻居们提交申请后，享受全程帮办、多部门联审服务，仅3个月电梯就投入使用。

民生之所盼，改革之所应。黄石不仅出台全国首部既有住宅加装电梯地方性法规，更创新推出加装电梯“一件事”集成服务。法规保障与流程再造双管齐下，有效破解了协调难、审批繁的困局。自加装电梯“一件事”改革推行以来，全市累计完成既有住宅加装电梯822台，总量位居全省首位，惠及居民超万户，切实提升了老年群体的生活品质。

将“一类事一次办”改革覆盖个人全生命周期关键节点，包括新生儿出生、教育入学、社保参保、退休养老等事项，让群众获得感更加可感可及。以“新生儿出生一件事”为例，群众在医疗机构专窗或线上平台一次申请，后台即自动流转，联动办理出生医学证明、户口登记、医保参保、社保卡申领等事项，申请材料从改革前的平均24份大幅精简至6份，真正实现“数据跑路、专员联动、家长省心”。

“十四五”期间，黄石率先在全省推行“一窗通办”改革，创新“3＋3”综合窗口模式，实现44个部门1748个事项无差别受理。市民之家前台窗口数量缩减38.3％，窗口工作人员精简42.3％，群众企业办事平均等待和办理时长从20分钟大幅压缩至5分钟以内。连续5年推进“高效办成一件事”改革，累计上线55个“一件事”主题服务，覆盖市场主体和个人全生命周期重要阶段。其中，新生儿出生、教育入学等9个省级试点“一件事”在全省复制推广，审批环节平均压缩40％以上，部分事项“立等可取”。黄石“一件事”办件总量稳居全省前列，一次办结率、按时办结率均名列前茅，黄石市民之家高标准通过全国政务服务标准化试点验收。

为打通服务群众“最后一百米”，黄石持续推动政务服务资源与力量向基层延伸下沉。持续深化“两个集中”改革，895项市级涉企涉民事项下沉至县、镇、村三级办理。建成24小时“政务驿站”“政务小屋”，布设自助终端163台，月办件量超15万次，企业注册、异地就医备案等事项实现“家门口办理”，推动20项高频民生事项“就近办”，“15分钟便民服务圈”日益完善。

惠企服务“送上门”

变“坐等上门”为“主动上门”，是黄石将政务服务改革与营商环境优化深度融合的关键一步。

“原以为返乡创业手续多、补贴难领，没想到政府部门都替我们考虑周全了。”在下陆区创业的杨先生谈起自己的经历感慨万分。3年前，他想回乡开办一家小型加工厂，却因手续繁琐、资金不足而犹豫不决。了解到黄石推出返乡创业“一件事”服务后，便抱着试试看的心态提交了申请。没想到，政务服务“首席服务员”主动对接，仅用5个工作日就帮忙完成企业开办、营业执照申领等全部手续和30万元创业担保贷款。

“免申即享”成为便企惠企新常态。黄石通过大数据打通部门信息壁垒，对符合条件的企业自动匹配政策、拨付资金，稳岗返还等政策实现“无感兑现”。依托“1＋6＋N”市县乡三级涉企服务体系与“8＋N”增值服务专区，提供政策、法律、金融、人才等“一站式”综合服务，梳理增值服务事项156项，累计兑付惠企奖补资金超6300万元。

跨域通办“破壁垒”

为加快融入武汉都市圈，黄石主动打破行政边界，推动政务服务跨区域通办，让企业和群众异地办事更便利。

以往，长居武汉、户籍在黄石的陈先生办理医保转移，需两地奔波。如今，黄石与武汉、鄂州等8市签署“跨域通办”协议，1062个事项实现都市圈通办，150个高频事项可“跨省通办”。陈先生通过“鄂汇办”APP提交申请，不到1个工作日即办结。“数据跑路代替群众跑腿，省时省心。”他说。

黄石还在全省率先设立“跨域通办”专窗，并与武汉、黄冈、鄂州实现自助终端系统互联，103项服务可异地自助办理。线上，“武汉都市圈跨域通办”专区支持805项电脑端直办；“鄂汇办”黄石专区则实现65项手机办理。此外，黄石推行“市区同权、全城同办”，56项市级高频事项下沉城区办理，57项区级事项跨区无差别受理；与全国16个城市共建“跨省通办”联盟，企业登记、公积金转移、异地就医备案等实现“一次提交、全程网办”。“十四五”期间，黄石累计办理跨域业务7.1万件，平均办理时长压减至1.8个工作日，切实解决群众“多地跑、折返跑”难题。

数字政务“智能办”

“以前来政务大厅办事得提前排队，材料不全还得再跑一趟。现在手机预约、线上预审，来了就办，不用等。”市民赵先生熟练操作“在线预约取号”功能，不到20分钟就完成了不动产登记业务。这得益于“鄂汇办”黄石旗舰店与湖北政务服务网黄石专区持续升级上线的预约功能，构建了“指尖预约—分时办理—智能引导”闭环。目前，线下窗口平均等待时间已缩至10分钟以内。

数据共享是数字政务的基石。“十四五”期间，黄石大力推进数字政务建设，依托“城市大脑”系统，打通国家、省、市、县四级政务数据共享平台，汇聚人口数据218.85万条、法人数据9.55万条，实现办事信息“免填写”。拓展100类高频电子证照“免提交”场景，纸质材料大幅精简。AI客服“黄小政”可通过3轮对话精准答疑。政策“免申办”平台通过数据比对，自动向符合条件的群众与企业兑现福利，高龄津贴、生育津贴等直达个人账户，已使6126名高龄老人“免申即享”。

黄石市政务服务管理局相关负责人表示，将继续深化改革，拓展服务场景、提升服务效能，打造更有温度、更富效率的政务服务环境，让群众与企业获得感成色更足，为城市高质量发展持续聚力赋能。（记者　罗炜　通讯员　石康／文）