11日，大冶罗桥工业园，楚天香妆项目一期厂房里，设备安装工作正在收尾。这片394.3亩的土地，2023年曾因资金链断裂全面停工。如今，项目计划于今年四季度投产，达产后预计年产值达30亿元。
黄石作为老工业城市，近年来，市里抢抓低效用地再开发试点机遇，出台《黄石市低效用地再开发试点工作实施方案》，向存量要增量、向低效要效能，把低效地块逐一上图入库、动态更新，逐宗厘清权属、债务和规划情况，再研判盘活路径，一步步走出“转、调、改、收、供”五条路子。据市自然资源和城乡建设局数据统计，2025年至今，全市累计盘活低效用地85宗共5049亩，今年以来完成46宗共3129亩。下陆区“未苏湾”再开发案例列入湖北省第三批盘活存量低效用地典型案例。
大冶楚天香妆项目走的是“转”的路子。对有资产基础、产业前景的停工地块，黄石没有简单收回重建，而是引导原权利人联合市场主体续建。项目引入来凤城投落实8000万元资金续建，组建楚韵生物（湖北）有限公司统筹续建、招商、运营，并提前对接广州乙立等头部企业锁定订单。一期占地175亩、建筑面积10.4万平方米，投产后将补齐全市芳香产业链深加工短板。
原国营黄石纺织机械厂地块走的则是“改”的路子。582亩闲置企业遗留用地，依托府院联动完成破产清算、厘清权属，引入山力科技产业园；方案审批时适度优化规划管控，以“租售结合”降低中小制造企业入园门槛。改造后，地块容积率从0.5提到1.8，亩均税收从0.4万元增至30万元，21家智能制造企业在此集聚。
对规划业态与市场需求错位的地块，则以“调”赋能。黄石港区谭家桥39亩商业用地因商业供给过剩长期闲置，片区还面临路网不畅、滨水空间不足、湖北师范大学师生出行不便等短板。市里按“收回+调整+供应”路径依法收回，结合片区住房需求调整为二类居住用地重新挂牌，盘活收益反哺纺织二路贯通、桥梁新建和滨水景观提质，配套口袋公园、停车场。
对企业无力盘活、权属复杂、隐患突出的地块，由政府和国有平台依规协议收回、连片整理。枣子山路十七栋、上窑BC等片区围绕C、D级危房推进“留改拆”，完善公共配套，居民少量出资就能旧房换新居。这类民生项目共18宗、用地423亩。地“调”回来了，还得“供”得准。东楚冷链物流中心项目创新混合用地供应，把物流仓储用地与加油加气站用地一体供应，能源补给嵌入物流园区，建成后年货物处理能力预计达50万吨以上，预估年产值超8亿元。
下陆区康宁园小区内的十五冶老旧厂房的变化，市民感受最直接。工业项目转型升级五年过渡期内，这里不大拆大建，闲置仓储厂房改成了“工友茶馆+幸福食堂”。11日午后，70多岁的邹爹爹照例来喝茶，坐在老式四方桌旁说：“这里茶香饭热，老伙计们天天都想来坐坐。”今年10月，这个项目入选自然资源部2026版盘活存量土地和低效用地典型案例。
“土地还是那些土地，长出来的东西不一样了。”市自然资源和城乡建设局相关负责人表示，将深化低效用地再开发试点，把“转、调、改、收、供”的路子走宽走实，丰富完善存量盘活的“黄石经验”，让更多沉睡地块对接产业和民生需求，以土地集约高效利用支撑全市高质量发展。（黄石融媒记者 王兴杰）
